为全面落实《常州市打造一流营商环境三年行动计划（2020—2022年）》，打造优化营商环境改革行动2.0版，现对《常州市2021年打造一流营商环境重点任务清单》（以下简称《2021年重点任务清单》）解读如下：

一、编制依据

1、世界银行、国家、省营商环境评价指标体系。

2、《中国营商环境报告2020》。

3、国家、省综合改革及专项改革文件，《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》、《关于印发<关于全省开发区深化“放管服”改革的实施意见>的通知》、《省政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》、《2021年江苏省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点（征求意见稿）》等。

4、《常州市打造一流营商环境三年行动计划（2020-2022）》。

5、北上广深等国家营商环境标杆城市典型经验，以及其他省内城市先进做法。

6、结合2020年江苏省营商环境评价结果，对得分低于省平均分的指标分析原因并提出具体措施。

7、各部门结合本地实际报送的创新举措。

二、“四减两提”改革目标

聚焦“四减两提”改革目标对指标进行再提优，聚力打造一流营商环境的常州模式。减材料方面，“推进纳税集成智能办理”攻坚任务中，升级新办企业“一表制”纳税服务，实现一表填报、一次办结；“营造包容普惠创新环境”攻坚任务中，简化工伤保险待遇申报材料，实现工伤待遇申报表“三表合一”。减环节方面，“优化电力接入服务”攻坚任务中，0.4千伏及以下客户办电压减至2个环节，10（20）千伏非重要客户办电压减至3个环节；“优化水气接入服务”攻坚任务中，水气接入压减为2个环节；“提升破产办理质效”攻坚任务中，建立审执部门对于“执转破”案件的相应审查标准，推动“简案快审”在“执转破”案件中的适用力度，力争简易审程序适用比率不低于80%。减时间方面，“提高建筑许可效率”攻坚任务中，进一步压缩建筑垃圾许可办理期限，将办理期限从目前的10个工作日压缩到5个工作日办结；“推动跨境贸易提速降费”攻坚任务中，深入推进“提前申报”“两步申报”，推进口岸快速提离，协同地方口岸部门推动进口“船边直提”、出口“运抵直装”，压缩整体通关时间。减费用方面，“企业开办注销‘一站办结’”攻坚任务中，进一步降低企业开办成本，政府买单为企业和群众免费邮寄各类证照，开展新一轮政银企合作，为新开办企业免费送印章；“维护政府采购透明公正”攻坚任务中，降低企业制度性交易成本，鼓励采购人免收履约保证金，确需收取的应允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交；“便利融资降低企业成本”攻坚任务中，进一步降低融资成本，推进民营企业、普惠型小微企业综合融资成本“双降”，收费项目和标准“双降”。提升企业满意度方面，“强化投资者权益保护”攻坚任务中，依托非公经济法治护航中心，为中小投资者提供“一站式”、低成本、多渠道维权救济服务；“加强知识产权创造保护和应用”攻坚任务中，完善知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权涉外维权援助机制，提高全社会对知识产权保护工作的满意度；“完善合同纠纷化解机制”攻坚任务中，推出诉讼与公证协同创新机制，在诉前调解、保全、拍卖、送达等环节提供公证服务，全面提升审判执行效率；“进一步完善市场监管体系”攻坚任务中，构建政府与社会互通融合的信用信息共享机制，提供适应“最多跑一次”的信用查询、信用修复等一站式服务。提升工作创新度方面，“推进劳动力市场灵活监管”攻坚任务中，打造网上就业超市，推动在线提供就业服务，发挥智慧“五云”就业服务新体系优势；“创新招标投标服务与监管”攻坚任务中，创新建设工程交易电子档案，确保交易过程全程留痕；“全面提升不动产登记便利化”攻坚任务中，推行“全城通办、受办分离”的“地域无差别”模式，统一全市办事标准，推进市、区、镇三级不动产登记信息横向和纵向共享交换；“擦亮政务服务‘畅通办’品牌”攻坚任务中，创新应用模式提升服务水平，继续深化政务服务能力建设，新增一批“秒批秒办”服务场景，探索建立政务服务跨省通办机制，加快推进高频政务服务事项“省内通办”“市域通办”，拓展长三角“一网通办”服务范围，实现更多种类电子证照的共享互认，试点探索打造一批“免证办”“自动办”服务场景。

三、政策保障制度环境

从企业全生命周期链条视角，出台我市关于进一步加强人力资源服务业发展的若干措施，加大人力资源服务产业发展引导资金扶持力度；制定并实施限时联合验收管理办法，明确牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限等；制订出台《常州市公共资源交易领域政府采购活动负面清单》，为我市政府采购制度建设提供有力支撑；制订出台《常州市人民检察院刑事合规制度实施办法（试行）》，逐步建立涵盖企业刑事法律风险防控、企业合规经营制度体系、企业合规文化等要素在内的企业合规经营体系，护航民企高质量发展。从城市高质量发展视角，出台《常州市公共数据管理办法（试行）》，形成常州市公共数据资源共享、开放目录，强化全市公共数据标准统筹管理；制订出台系列创新政策文件和实施细则，强化创新优惠政策落地；制定出台《关于推进国家文化和旅游消费试点城市的工作实施方案》，丰富优质旅游产品供给。