为医疗资材企业申请销售许可开辟绿色通道，直播解答企业关于疫情期间申请特殊工时的疑问，完成首批农村产权线上交易项目，为临近预产期的夫妇线上办理再生育审批……新冠肺炎疫情期间，常州市武进区行政审批局就是这样避免人群聚集、开展“不见面审批”的：通过电话、网络咨询业务、提交资料，在网站、App等官方平台办理手续，最后由快递将审批结果送上门。

作为“放管服”改革的一大突破，“不见面审批”模式在防疫期间有效解决了市民无法现场办理行政业务的难题。后疫情时代，预约办、现场办等模式逐步回到大众视野，但也依然有很多人选择更方便快捷的“不见面”；今年一季度，96%的事项实现网上办理。在此过程中，政务服务不断优化、有序进行，营商环境也得以飞跃提升。

一网通办，在线服务

“搜索‘武进区政务服务网’，点击进入‘江苏政务服务网——常州市武进区综合服务旗舰店’首页，用支付宝扫码登陆后，进入需要办理事项的详情页，点击‘立即办理’，即可在线提交申请。”审批一科的工作人员在电话中这样手把手地指导一位市民。

依托省“一张网”和区政务服务一体化平台，近年来，武进区行政审批局推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同，目前共有110多项业务可通过江苏政务APP和自助设备办理，44个服务事项可通过套餐化办理。

“疫情期间我们推出了预约服务、线上服务、延时服务等多项特色服务，还出台了便民利企高效服务十项措施，获得了办事企业及群众的一致好评。”区行政审批局局长祁斌介绍道。其中，大力推进“不见面审批”服务，引导市民通过在线渠道开展线上咨询、查询、办理和评价，最大限度地实现了服务不减质、审批不掉线。在疫情最为紧张的2月份，武进区政务服务中心累计办件61215件，其中网上办理56436件。

后疫情时代，武进区“一网通办”服务能力得到显著提升。推动部门间实现证照数据共享，所有政务服务事项实现“一证通办”“一照通办”……美好设想正在成为现实。接下来，区行政审批局将加快推进“不见面审批”标准化建设，编制办事指南，让“不见面审批”服务的触角延伸得更远更广。

公共资源，网上交易

4月9日，常州市公共资源交易中心武进分中心指导高新区北区农村产权交易站顺利完成了全区首笔农村产权线上交易项目——高新区北区古方股份合作社古方路29-1-5厂房出租。为应对疫情防控，解决企业投标难、成本高以及围标串标易发等情形，今年以来，该中心在工程建设招投标、政府采购、农村产权交易三领域全面推广电子化交易，进一步优化了公共资源交易领域营商环境。

修改、简化和完善各类示范文本，提升进场交易项目的标准化程度；出台《区公共资源交易管理实施细则》，进一步规范交易平台运行，提高公共资源配置效率，加强对权力运行的监督制约……就这样，限额以下全流程电子化交易在全区各镇推广开来，实现了“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕”的“不见面”交易要求。

接下来，区行政审批局还将创新举措，积极推行“数字证书登录”身份认证方式，实现在线电子签章、加密、解密等功能。同时，升级部署“标证通”，运用手机扫码等技术实现免插介质完成身份验证、签名盖章、加密解密等交易流程。此外，还要改进投标保证金缴纳方式，实现在线提交、在线查核……实现公共资源交易“不见面”的同时，也进一步提升公共资源交易透明度、节约资源和交易成本。

延伸基层，惠及全民

在雪堰镇，有个镇级行政审批局，这里可以集中办理上级下放的政务服务、公共服务事项223项，并构建形成了基层行政审批服务的“六个一”，即一门进、一窗受、一步审、一章批、一网办、一次结，还提供一批“主题”服务套餐，深受群众和企业的好评。

近年来，武进区致力于推进基层整合审批服务执法力量改革工作，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，雪堰镇只是其中的一个缩影。

自今年1月份区改革工作领导小组成立以来，区行政审批局作为“审批服务组”的牵头单位，始终致力于建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程，指导镇（街道）构建“前台+后台”运行模式和“审批+代办”机制，从而推动基层审批服务改革，实现区、镇（街道）、村（社区）便民服务三级联动，实现基层便民服务点和网上服务站点全覆盖，打通基层审批服务“最后一公里”。

“不见面”审批的触角，正在向武进区广大基层延伸。接下来，区行政审批局将持续推动基层政务服务系统向镇（街道）、村（社区）延伸，建立全区统一的“一窗受理”系统，结合“网上身份认证”和“电子证照库”等信息化技术，实现“一网通办、全区通办”。“上下联动，共同努力，以开展不见面审批为切入点，深化推进放管服改革，为武进区推进‘六提工程’，建好‘五个生态’，打造‘一区一城’营造更优营商、政务环境。”祁斌如是说。