近日，常州市公布出台《2020年政务服务“一网通办”改革行动方案》，就进一步深化“一网、三通、五办”，持续提升“一网通办”服务能级，推动打造常州版一流营商环境作出了专题部署安排。

围绕平台综合增质，强化“五个统一支撑”，促进“一网能办”。统一身份认证支撑。完成面向互联网用户的实名实人可信身份认证系统对接，推动可信身份认证应用场景建设。统一电子印章支撑。建成并完成省市电子印章系统对接，实现全市政务服务窗口统一接入、全面应用、充分互认。统一电子证照支撑。建成具备目录管理、制发、归集、存储、查询、核验等功能的统一电子证照库，制定配套管理办法，实现部门电子证照互认共用。统一公共支付支撑。强化平台线上支付功能，扩大网银、微信、支付宝及银联等第三方支付的应用面，建成具有电子票据功能的公共支付平台，形成市级部门审批与非税收缴“一网运行”。统一电子档案支撑。建成“一网通办”电子文件归档和电子档案管理系统，推动100个事项先行先试电子文件归档。年内，“五个支撑”全面建成并投入使用，全市各级政务服务窗口100%接入。

围绕深度互联共享，实现“两个全面畅通”，促进“一网联办”。全力攻坚数据通。建立完善政务数据共享交换平台，健全人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用和宏观经济六大基础数据库，推进“数据总线”传输模式改造、部门自建业务系统融合、省市一体化在线平台对接，以社保、医保、公积金、不动产、等民生领域事项为重点，新增归集高频可用电子证照50类。加快实现业务通。推动部门自建业务系统整合重构，清理重置低频、局部业务系统，统建企业群众办事统一入口出口，实施政务服务系统系统整合评估，今年以市场准入、工程建设领域等企业服务事项为重点，推动“受办分离”和业务流程整合再造，实现“一网受理，整体服务”。

围绕服务提档升级，赋能“五个综合办理”，促进“一网全办”。细化事项标准，按“最小颗粒度”标准拆分规范行政权力事项10个基础要素，推进同一事项无差别受理、同标准办理，梳理入网医疗、住房等基层高频公共服务事项。优化网办流程，整合重塑咨询、申请、受理、审查、决定、制证、送达、收费等网上服务流程，推进跨部门、跨系统、跨层级、跨区域业务流程整合和革命性再造，实现审批提交材料平均减30%，审批时限平均减少30%，即办件比重明显增加。完善线上体系，巩固市区镇村四级网上政务服务体系，推进基层事项一网办理，实现50%镇（街道）“线下一窗、线上一网”。提优“五办”能力。年内新增至少240个事项实现“网上办不见面”、80个事项实现“移动办”、100个事项实现“自助办”；打造至少20个电子证照替代实体证照的应用场景和60个“一照通办”“一证通办” “秒批秒办”应用场景。推出一批苏锡常“一网通办”、长三角“一网通办”事项。

常州版“一网通办”的创新不是智能技术的简单运用，也不是局部性和碎片化的改变，而是一场运用技术手段，刀刃向内，倒逼政府流程改革的系统性、革命性创新。核心在于促进行政权力和公共服务事项从“可办、能办”向“好办、办好”转变，使企业群众有切实的获得感。可以预见的是，高效、精准、可预期的政务服务，将更为清晰地刻画出精心、耐心、贴心的政务服务新形象。