今年以来，常州国家高新区认真贯彻，紧盯企业群众的服务需求，围绕“一件事”加快系统性改革和结构性重塑，创新推出“一次申请、一张表单、在线征询、并联审批、电子缴费、一次出证”标准化流程，在省内率先实现“一件事”全流程网上办。

一、分段整合，民生事项主题办

常州高新区（新北区）行政审批局围绕民生领域全生命周期，已初步构建新生儿出生登记“一件事”、殡葬“一件事”等13个“一件事”场景，助推《省促进政务服务便民化条例》有效运行。以“我来常州‘一件事’为例”，通过颗粒化场景细分为3件小事，即：落户秒批“一件事”、婚姻登记“一件事”、不动产登记“一件事”。落户秒批“一件事”，服务对象为高校应届毕业生和非应届毕业生，按照原流程需前往人社部门办理前置环节，再前往公安分局办理落户手续，现我区在原有基础上进一步优化，实现人才落户“秒批”，服务对象无需递交《毕业证书》、《房屋产权证书》等信息，仅需核对自动获取的个人数据，填报需落户的地址，即可完成相关申报工作。所有审批数据通过政务服务一体化平台会推送至公安部门，完成所有落户工作。目前，高校应届毕业生户口在原籍的落户新北区集体户、非应届毕业生落户到新北区集体户、非应届毕业生落户到新北区本人合法稳定住所等3个事项将同等享受此项福利。婚姻登记“一件事”提供菜单式服务，线上“网上预约、在线填报、材料预审”，现场发证为“一件事”；线下综合窗口设置优化，实现材料提前预审、婚前检查、婚姻登记、生育服务、特定日期现场发证为“一件事”；通过线上线下婚姻登记的“一件事”套餐组合，让群众少出门、少跑腿，缩短办理时间。不动产登记“一件事”设置“不动产套餐服务”综合窗口，将契税、缴纳维修基金整合至套餐服务，提供办事指南引导广大群众只进一门办理，将水、电、气、网络、广电整合到不动产登记一窗受理，一次性办理过户。

二、并联优化，高频事项全程网办

在市场准入领域，率先实现“开办劳务派遣公司”一件事全流程网上办。将《劳务派遣经营许可证》的办理和《营业执照》经营范围的变更两个事项并联审批，实现一次申报、一张表单、一次踏勘、一次出证。经过“一件事”整合，全流程网办后凸显5大优势：一是办理次数“0”跑动，所有线下环节全部转移到线上，从4次跑动升级为0次；二是申请表单1次填写，从线下填报2张升级为线上生成1张电子表单，填报内容从19项缩减至6项，优化填报率68%；三是申请材料1次递交，从14份升级为9份，精简率36%；四是审批环节1次办结，办结时间从25个工作日压缩到7个工作日，提速了72%；五是审批人员“0”现场，从线下1次实地踏勘转移至线上云踏勘。申请人仅需在江苏政务服务网进行申报，即可自动引用法人名下《营业执照》的社会信用代码、用户信息、经营业务范围等内容，填报完毕，审核通过领取证书。2020年9月16日，江苏安特人力资源有限公司已成功获取全流程网上办后的经营许可证书，享受“互联网+政务服务”的高效便捷，申请人丁继法先生反馈：“全流程网办后，单一事项不需要单独跑动，营业执照也有电子证照线上引用，大大提升了办事效率，非常满意。”

在建设项目领域，构建开设出入口“一件事”场景，将临时占用城市绿地审批、砍伐城市树木和迁移古树名木审批、占用（挖掘）城市道路审批等3项行政许可并联为“一件事”审批，通过审批流程优化，在开办劳务派遣公司“一件事”的基础上新增了两个环节，一是部门意见征询，改为在线意见征询；二是线下开具缴费单，升级为线上自动出具缴费单。主要是有7大流程升级：一是跑动部门为“1”，从多部门压缩至一个部门办理，由企业跑动改为部门牵头，在线完成审批过程流转；二是跑动次数为“0”，从线下跑动多次征询升级到线上征询；三是申请表单为“1”，线下3张填报表单合并升级为线上自动生成1张表单，填报内容70%自动引用；四是材料递交次数为“1”，线下15份材料通过数据共享浓缩为线上2份材料一次性递交，精简率达87%；五是审批环节为“1”，办结时间从27个工作日缩短至10个工作日，提速了63%；六是咨询环节为“0”，由审批人员填写缴费数据，自动生成电子缴费单发送至申请人，线下缴费升级为线上电子支付；七是踏勘次数为“0”，运用VR技术手段，使得线下3次踏勘升级为线上云踏勘。线下线上的流程整合，助推工程建设项目审批制度改革，着力优化整合审批流程，有效压缩项目审批时限，为投资者投资兴业提供最大便利。

三、协同共享，一件事“秒批秒办”

为促进六稳六保工作，助推营商环境改革工作，与常州市气象局共同构建了临时宣传品一件事“秒批秒办”。原企业在开业宣传期间办理开张拱门、气模、桁架、张贴、空飘等临时宣传品审批，第一步需在市气象局办理升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批；第二步需在新北区行政审批局办理拱门、气模、桁架、张贴、空飘等临时宣传品审批，才可以完成临时宣传品的所有审批，现在为了实现临时宣传品秒批的“一件事”在线办，通过与市相关部门的沟通协调和业务重组，推行告知承诺制，利用数据共享，打破市区层级壁垒，形成跨层级、跨部门的通力合作，实现5大流程优化：一是跑动部门从2个变成了1个，从市气象局、区行政审批局分开办理升级为任一部门线上办理，构建了市区协同办理场景；二是办理次数从2变成了“0”，从市气象局、区行政审批局2次跑动升级为线上办理“0”跑动；三是办理时限从天变成了“10秒”，审批时限从原10个工作日优化到10秒内完成，提速率达100%；四是办理材料从线下提交5份材料升级为线上提交1份材料，精简率达80%；五是审批人员核验次数从线下2次核验升级为系统自动核验，无人工干预，即可完成2个事项的同步审批。

四、基础保障，高新事高兴办

在外网升级上，依托常州市新北区政务服务一体化平台，增设“秒批秒办”、“证照分离”等专栏，以办事群众需求为导向，提供精准办事入口，实现高频事项全部网上办。在功能研发上，进一步整合减并各类事项的申报材料，以“一件事”专栏为载体，推进网上征询、线上勘察、电子公章、电子签名、网上缴费等模块建设，运用系统实现办件跟踪、办件结果及时反馈等功能。在数据共享上，在《营业执照》、《毕业证书》、《不动产权证书》等233项共享证照基础上，加强与省市有关部门对接，持续扩大共享信息的类型和范围，加快实现人口信息、法人信息、证明材料、电子证照的协同应用。在机制建立上，制定《新北区办好“一件事”全程网办示范建设实施方案》，成立“一件事”工作小组，落实专人负责，分批次对相关部门进行业务对接与指导，建立区级“一件事”套餐办多部门的协调机制。全面优化大厅窗口布局，设立企业开办专区、项目建设专区，推出“一件事”套餐服务综合窗口和自助服务区。梳理定制事项清单，优化完善办事流程，规范统一办事指南，全力搭建平台体系，加强事中事后监管，改革创新审批服务。