工业投资项目作为衡量地区经济发展的重要指标,其审批效能的高低,直观反映了当地营商环境的好坏。针对工业项目审批环节多、业务广、流程长、耗时久的特点,常州武进加快理念转变和模式升级,以前置标准、承诺服务为核心,推进实施工业项目“标准地+承诺制”改革试点,高质量打造“事先区域评、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”审管闭环。首批推出包括小牛电动科技项目在内的3宗土地111.2亩,成交金额2336.28万元,工业项目开工建设速度全面驶入“快车道”。
双向承诺,构建建标控时新模式。以产业相对集聚的武进国家高新区、常州西太湖科技产业园为试点,明确土地出让必须满足的投入产出、税收业绩、研发占比等7项经济控制性指标,通过企业提前准备和政府告知承诺双向发力,打通项目审批的“奇经八脉”,将土地招拍挂的“等待时间”转化为企业决策、规划设计、现场准备的“工作时间”,以时间叠加促成效率倍增,变“项目等地”为“地等项目”,在实现土地资源高效节约集约化利用的同时,助推区域经济腾笼换鸟、转型升级。
工作前移,抢占审管闭环新高地。将项目招引、前期工作、备案审批、开工建设、竣工投产以及达产后复核等各环节充分融合,施行企业预先告知、政府统一打包、提前规划评价,一举改变企业空等土地招拍和部门审批的现状,实现了真正意义上的土地标准和服务标准双重出让。坚持正向激励和反向倒逼相结合,将项目监管贯穿告知标准、签订标准协议、按标施建、对标验收、信用监管和联合奖惩全过程,构建审管联动高效闭环,有效提升了“宽进严管”的整体水平。
多措并举,打造全程服务新形态。区域评估充分减负,武进高新区、西太湖科技产业园通过政府统一打包购买服务形式,开展区域环评、压覆矿产与地质灾害区域评估,累计投入570万元,初步形成整体性、区域性的共享共用评估成果,企业只需“个性化”评估或降级评估,制度性交易成本预计平均节省10万元左右。全程代办纾困解难,发扬投资服务“店小二精神”,依托区镇(开发区)两级项目代办服务体系,为“标准地”项目指派业务精通代办人员,全程跟踪服务,协调矛盾困难,让企业专注主营业务生产发展,真正投资无忧。联合验收缩时省力,由住建部门统一组织联合竣工验收,对相关资料进行精简和数据共享,大幅度提高验收速度,让企业真正做到竣工验收“最多跑一次”,尽享改革带来的制度红利。
下一步,常州武进区将持续聚焦高质量发展,以“标准地+承诺制”改革为起点,围绕整体实施、主要成效、主体感受进行全维度评估,统筹推动机制升级和复制推广,努力探索形成工业项目审批服务领域的更多第一唯一,以一套形神兼备的改革“组合拳”,打出市场主体创新创业的活水源头。
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