今年来,市市场监管局窗口大力加强“证照分离”改革探索研究,走出了一条以“四联四减”为目标、以信息化平台为支撑、以制度建设为基础的改革模式,有效解决了“准入不准营”“审管联动”难题,竭力服务全市市场主体稳定有序发展。
“信息联通”,突破信息壁垒。按照省部级系统、市政务服务一体化平台、市级自建系统的分类,逐个部门、逐个事项对接我市市级及以下“证照分离”事项对应的许可系统、监管系统,打通各行权部门间的数据障碍,持续推动涉企信息归集,实现信息共享。“审管联动”,加强系统集成。通过架设数据对接通道,将涉及“证照分离”改革的市场主体信息,推送至对应的行权部门,使其精确掌握该市场主体需办理的许可事项和尚未办理许可的情况,便于其制定合理的审批和事中事后监管计划、措施,实现“审管联动”闭环。“联合监管”,狠抓部门协同。2021年,按照证照分离事中事后监管措施的要求,先后由财政、卫健、交通部门牵头组织开展对代理记账、酒店、货运等行业的跨部门联合双随机检查。同时,不断扩大“证照分离”事项监管的范围,今年以来,累计覆盖“证照分离”清单事项计81项(取消审批事项5项、审批改备事项8项、告知承诺事项15项、优化审批服务事项53项)。“联合惩戒”,构建信用体系。“证照分离”平台一方面与市公共信用信息平台全面对接,将省市场监管局下发的市场主体数据附带入信用信息,发送至各行权部门,辅助行权部门根据信用信息决定实施许可和开展监管;另一方面,平台还将接收到的各行权部门的监管、处罚信息推送至所有部门,作为对失信主体实现联合惩戒的依据,逐步构建起以信用监管为核心的新型监管机制。
“四个减化”,发力“优化服务”。推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”;通过数据推动、联审联办、优化流程等方式,推出“一件事”清单,形成改革事项“套餐办”,实现了“减时间、减材料、减环节、减跑动次数”。目前,已形成了住宿和餐饮等多个类别的“一件事”应用场景。
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