今年来，常州市聚焦市场主体“准入、准营、退出”各环节的难点、堵点、痛点，持续深化改革创新、完善服务举措，全力打造企业全生命周期服务链条，全市市场主体规模进一步壮大，市场主体活力进一步释放。截至2022年11月底，全市市场主体总数达到80.15万户，同比增长9.5%，较2021年底增长8.2%。其中，企业总数26.10万户、个体工商户总数53.75万户，同比分别增长7.5%、10.7%。存量市场主体在户数上和资本规模上，均呈现稳步增长态势。

一、聚焦企业开办，全力打造便利准入场景。设立企业开办专区，将涉及企业开办环节的企业登记、公安、税务、商业银行等集中入驻，实现“一支队伍代办”“一个平台登录”“一套表格申请”“一个窗口受理”“一套班子审核”“一个系统评价”为一体的市场准入集成办理机制。全面实施名称自主申报、经营范围自主选定，制定实施常州市《企业开办全流程办理规范》，提升登记规范化水平，让申请人“填的明白，报的容易”。

二、聚焦智慧登记，全面释放数字政府潜力。省内率先开展“一城通办”登记模式，实现“自主申请、一网流转、核准发照、档案移交”电子化流转，切实提高审批效率。依托省政务服务平台，探索“省内通办”“跨省通办”企业登记模式，切实解决办事群众“多地跑、时间长、成本高”等实际问题。以实施第一批全国推开的106项涉企经营许可改革为起点，大力实施“证照分离”改革。全省率先上线“证照分离”应用平台，以“清单事项全入库、平台用户全覆盖、平台数据全推送、行为结果全反馈”四个“全”为目标开展工作。实现“证照分离”事项市场主体登记基本信息、行政许可信息、行政处罚信息、抽查检查信息、信用信息在市、区行权部门间的双向交互、信息共享和自动反馈、自动提醒。

三、聚焦生存发展，引领扶持个体做强做大。印发《常州市关于支持“个转企”财政奖励政策实施细则》，给予成功转型为企业的个体户最高5万元的财政奖励，共办理“个转企”业务近400件。牵头15个部门建立常州市扶持个体工商户发展联席会议机制，出台《关于进一步支持个体工商户纾困和发展的若干措施》，会同人民银行常州市中心支行创新“常个贷”服务模式，以“信用贷”为突破口，着力解决个体户贷款难题。

四、聚焦退出机制，不断优化市场资源配置。强化部门信息共享，完善市场退出机制，不断畅通市场主体退出渠道。拓展简易注销登记适用范围至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的市场主体，将简易注销公告时间由45日压减为20日，建立简易注销登记容错机制，不断优化注销平台功能流程。在全省率先开展企业“1+N注销套餐办”改革试点，以“1”张营业执照注销为核心，实现“N”张准入类许可证件注销联办。自主开发常州市企业、个体工商户“1+N”注销套餐服务平台，申请人只需登录一张网、提交一次申请、报送一套材料，即可完成所有证照的注销，截至目前，全市已形成“N”事项32项，累计办理“1+N注销套餐办”984例，主要涉及劳务派遣、食品经营、危化品经营、卫生许可等事项。全省首个印发《常州市市场主体歇业登记实施办法（试行）》，为企业在“开业（存续）”状态和“注销”状态之间提供“歇业”缓冲地带。截至目前，已办理“歇业备案”登记申请22家，切实服务市场主体平稳度过经营发展困难期。